A NASA közelgő hold-rakétaprogramja olyan költséges, hogy az ügynökségnek értesítenie kell a Kongresszust a költségvetés túllépéséről a program felülvizsgálata során - mondta a NASA főfelügyelője a március 10-i jelentésben.
A főfelügyelő megvizsgálta az Űrindító Rendszert (SLS) - a rakétát, amelyet a NASA 2021-től indít a próbarepülések elindításához -, valamint a rakéta programköltségeit és szerződéseit, hogy lássa, hogyan halad a rakéta fejlesztése.
Az SLS program tényleges fejlesztési költsége legalább 33% -kal emelkedett az eredeti, a Kongresszus által jóváhagyott ügynökség alapkötelezettségén (ABC), amely 7 milliárd dollár, és amely nem tartalmazza a 2,7 milliárd dolláros készítési költségeket - a jelentés következtetései szerint. (Az adatok a 2019. évi fiskális számokon alapulnak.)
A NASA becslései szerint az SLS-program 8,75 milliárd dolláros költségekre nőtt (csak 25% -kal meghaladja az SLS-program kezdetétől számított eredeti költségbecslést, vagyis a kiindulási alap), ám az ügynökség 889 millió dollárt költött el a motorokhoz és a szilárd rakétafokozókhoz kapcsolódó költségekre. ", mivel az SLS-program tisztviselői megállapították, hogy ezek a tevékenységek nem közvetlenül kapcsolódtak az Artemis 1-hez", a rakéta első tesztrepülése - mondta a jelentés főtitkára. Mivel a NASA nem "újracsatlakozta" a programot az alacsonyabb költségek elszámolásához, ez "elfedte" az SLS növekedését, tette hozzá a jelentés.
"Megállapítottuk, hogy a program legalább 33 százalékkal haladja meg az Ügynökség alapvető kötelezettségvállalását (ABC) - azaz a Kongresszusnak elkötelezett költség- és ütemezési alapvonalakat, amelyekkel a programot mérik - 2019 pénzügyi év végén" - nyilatkozta a jelentés. .
A tanulmány azt vizsgálta, hogy az SLS mennyire teljesíti költségeit és ütemezési céljait, beleértve azt is, hogy a NASA miként követi és jelenti ezeket a célokat, és hogyan kezeli a szerződéseket. A jelentés szerzői úgy találták, hogy a NASA "továbbra is küzd az SLS-program költségeinek és ütemezésének kezelésében", olyan küzdelmekkel jár, amelyek "a program menedzsmentjével, a műszaki kérdésekkel és a vállalkozók teljesítményével kapcsolatos kihívásoknak tulajdoníthatók".
Az SLS, amelynek eredetileg 2018. novemberében kellett repülnie, most már legalább 33% -kal meghaladta a Kongresszus felé vállalt alapköltségét és ütemterv melletti elkötelezettségét - de ez a szám elérheti a 43% -ot vagy magasabb is, ha az Artemis 1, egy tesztrepülés, amely csavarozhatatlanul elküldi Az Orion űrhajót a hold körül 2020 novembere túllépik - mondta a főellenőr. És ez valószínűleg megtörténik, mivel a NASA nem számít arra, hogy 2021 második felére elküldi az első repülést a holdra.
A NASA költségkövetése nem mutatja, hogy a késések mennyire befolyásolják a program kiindulási helyzetét - tette hozzá a jelentés. A 2020-as pénzügyi év végén a NASA több mint 17 milliárd dollárt költ az SLS-re, amely magában foglalja a 6 milliárd dollárt is, amelyet "nem követtek nyomon, vagy nem jelentettek be az ABC részeként".
Az SLS-re vonatkozó építési szerződések szintén kihívásokkal szembesülnek, és hozzájárulnak a 2 milliárd dolláros költségtúllépéshez és a kétéves tervek késedelméhez - mondta a főfelügyelő. A jelentésben felsorolt néhány probléma a következőket foglalja magában:
- A színpadi produkciós kérdések "elsősorban a Boeing gyenge teljesítménye miatt". (A Boeing a NASA fővállalkozója az SLS központi szakaszának tervezésében, fejlesztésében, tesztelésében és gyártásában.)
- Kérdések az ideiglenes kriogén meghajtási szakasz (ICPS) Boeing szoftverfejlesztéséről, amely az Orion űrhajót a hold felé tolja.
- A Northrop Grumman által gyártott booster-ek további szerződésmódosítása, amely "adminisztratív terhet" jelent.
- Az SLS rakéta RS-25 motorjainak motoros vezérlőegységének szigetelésével és fejlesztésével kapcsolatos műszaki kérdések, amelyek a hajtóanyag bélésnél, valamint a motorvezérlő egység szigetelésén és fejlesztésén alapulnak, amelyeket a jelentés mind a Northrop Grumman, mind az Aerojet Rocketdyne tulajdonít.
"Miközben a NASA az alapfázisban, az ICPS, az emlékeztető és az RS-25 motor fejlesztésében számos problematikus kérdéssel foglalkozott, további költségek növekedésére számítunk, összesen körülbelül 1,4 milliárd dollárra" - mondta a jelentés. Ez magában foglalja az 1,3 milliárd dollárt a szakaszok számára, 107 millió dollárt az erősítőkhöz és 41 millió dollárt az ICPS-hez az Artemis 1 bevezetése előtt.
"A fentiek szerint" - tette hozzá a jelentés - "A NASA abban áll, hogy hatékonyságot szerezzen alapfokozat, felső szakasz, erősítők és RS-25 motorok jövőbeni előállításában, ha felhasználják a jelenlegi fejlesztési szakaszból levont tanulságokat."
A jelentés azt ajánlja, hogy a NASA tegye a következőket:
- Mondja el a kongresszusnak, hogy az SLS program legalább 30% -kal túlteljesíti az ABC-t.
- A NASA programkezelési politikájának és az Emberi Kutatási és Műveleti Misszió Igazgatóságának áttekintésével törekedjen nagyobb átláthatóságra az SLS és más emberi űrrepülési programok jelenlegi, jövőbeni és teljes költség- és ütemtervbecsléseiben.
- Készítsen költségszámítási modellt, amely elválasztja az egyes SLS-eket „szállíthatókról”, hogy megkönnyítse a költségek, a teljesítmény és az odaítélési díjak nyomon követését.
- Jelölje ki a NASA helyszíni személyzetét a vállalkozó teljesítményének figyelemmel kísérésére és jelentésére "nagy odaítélési szerződések esetén".
- Az egyes szerződések munkakörének és műszaki követelményeinek hivatalos felülvizsgálata "elősegíti a növekvő szerződéses értéknövekedések kiküszöbölését és a szerződéskezelési terhek csökkentését".
A NASA két magas rangú tisztviselője a jelentés végén közzétette válaszát, mondván, hogy az ügynökség értékeli az SLS-t. Ez magában foglalja egy új, „költség- és ütemterv-bizalom” elemzésnek, valamint a független műszaki és programértékelésnek az áttekintését.
"A NASA vezetősége felülvizsgálja ezen értékelések eredményeit, majd újracsatlakoztatja az SLS programot. A NASA közli a felülvizsgálatok eredményeit a Kongresszussal, és teljesíti az összes alkalmazandó jelentési követelményt" - mondta a nyilatkozat, amelyet Douglas Loverro, a NASA munkatársa írt. az emberi kutatások és műveletek adminisztrátora, valamint Thomas Whitmeyer, a NASA megbízott helyettes adminisztrátora a feltárási rendszerek fejlesztésében.
Boeing a főellenőr jelentésére vonatkozó nyilatkozata szintén elismerte a fejlesztési nehézségeket, de rámutatott az eredményekre, amelyek megtérülnek az SLS jövőbeli építkezéseinél.
"Egy ilyen vállalkozásnak bizonyára költségei és ütemezésének kihívásai voltak az évek során, de a beruházás megtérült a szükséges tehetségek, technológiák és eszközök felszerelésével, hogy felépítsék ezt a példátlanul mély űrben működő rakétát" - mondta a Boeing tisztviselői a SpaceNews jelentésben. "Az SLS kezdeti fejlesztése során megszerzett, nehezen megszerzett tapasztalatok jelentős megtakarításokat és hatékonyságot eredményeznek a későbbi fejlesztés és gyártás során."
A Főfelügyeleti Hivatal elismerte, hogy "nehéz kiindulni az alapvonalak hosszú távra történő meghatározása a jövőbe", de figyelmeztette, hogy a teljes SLS-program teljes költsége nem lesz könnyen átlátható, mivel a NASA nem követi és jelenti be az összes költséget a hivatalos kiindulási alaphoz viszonyítva.
"Továbbá," figyelmeztette a jelentés, "bár az SLS-program költségvetési igényeit és a múltbeli költségeket az éves költségvetési tervezési folyamat során kell elszámolni, az Artemis 1-en kívüli összes költségnek nincs alapvonala az előrehaladás mérésére, mivel ezek a tevékenységek nem tartoznak a hatálya alá az ABC jelentési folyamatának "
- Nézze meg, hogy a NASA SLS megarocketje készüljön fel az új amerikai holdi missziókra (videó)
- A NASA-nak árat kell fizetnie Artemis-ra, hogy a kongresszus támogatást szerezzen
- Az Europa missziót nem szabad az SLS megarocket-hez ragaszkodni - mondja a NASA OIG
